“Queríamos crear un espacio donde les miembres de la comunidad pudieran acceder a información correcta sobre sus derechos y las opciones disponibles. Lo vemos como manera de desarrollar agencia y conocimiento.”
– Evelyn Cedeño-Naik, Abogoda Directora de Educación Comunitaria, Esperanza
¿Qué son las Clínicas legales pro se ?
“Pro se” es un término utilizado para las personas que se defienden a sí mismas en los tribunales, sin la representación de un abogade. Las clínicas legales pro se ayudan a les inmigrantes a conocer y utilizar los recursos legales y no legales disponibles para defenderse eficazmente en su propio nombre. En las clínicas pro se, un equipo de defensores comunitaries, intérpretes y peticionarios inmigrantes trabajan juntos bajo la supervisión de abogades que brindan asesoramiento legal gratuito. En el mejor de los casos, estas clínicas ponen el conocimiento en manos de las comunidades afectadas y apoyan a les solicitantes pro se para obtener asesoramiento legal e, idealmente, representación legal.
Clínicas pro se también ponen a les ciudadanos en estrecho contacto con les no ciudadanos; fomentando la empatía y la compasión, reconociendo la humanidad de cada persona más allá de las categorías que la ley le impone. Además, debido a que las clínicas pro se están abiertas a cualquier persona que navegue por el sistema de inmigración de los EE. UU., pueden ser especialmente críticas para les inmigrantes que no tienen un caso sencillo que un abogade esté dispuesto a aceptar. Cuando los sistemas fallan a las personas, las clínicas pro se son una herramienta importante que apoya a las personas empoderadas que perseveran.
Clínicas legales pro sE en acción
black alliance for just immigration (baji)
BAJI realiza clínicas legales pro se mensuales en vecindarios de inmigrantes Afrodescendientes en colaboración con organizaciones comunitarias para proporcionar información y servicios legales relacionados con la inmigración. Durante las clínicas legales pro se, el personal legal de BAJI o abogades voluntaries brindan consultas, asesoramiento legal y oportunidades para que les miembres de la comunidad aprendan cómo les afecta la ley de inmigración a elles y sus familias. Estas clínicas permiten a BAJI expandir su trabajo de alcance legal y de inmigración mientras fortalece simultáneamente las relaciones existentes de BAJI con abogades y miembres de la comunidad Afrodescendientes.
Servicios Comunitarios de Caridades Católicas, Nueva York (CCNY)
CCNY realiza clínicas regulares a gran escala en toda la ciudad de Nueva York y el Lower Hudson Valley para proporcionar consultas, información y asistencia individualizada en solicitudes pro se a inmigrantes sin representación. Mientras que algunas clínicas proporcionan consultas y presentaciones de conozca sus derechos, en otras CCNY proporciona asistencia en solicitudes pro se para abordar las necesidades de las comunidades a las que sirve.
A diferencia de las cortes penales, a les inmigrantes que enfrentan deportación de los Estados Unidos no se les asignan abogades gratuites o de bajo costo. Como resultado, muches navegan el proceso de deportación sin asesoría, mientras que otres se vuelven vulnerables a la explotación y el fraude. CCNY cumple un papel vital ayudando a personas sin representación a entender los procedimientos del tribunal y navegar por un sistema legal complejo por sí mismes. Su Servicio de Ayuda del Tribunal de Inmigración (ICH – Immigration Court Helpdesk) mejora la eficiencia judicial al asegurar que les demandades estén conscientes de las opciones potenciales de alivio, de modo que les jueces puedan optimizar la explicación del proceso judicial; esto aumenta la eficacia y las protecciones del debido proceso. ICH impacta significativamente la carga de los tribunales que enfrentan importantes retrasos a nivel nacional.
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CCNY opera el ICH de la ciudad de Nueva York, que ha sido financiado por la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración (EOIR- Executive Office for Immigration Review) desde 2016. El programa proporciona sesiones de información grupales e individuales, servicios de Amigue del Tribunal, asistencia en solicitudes pro se y referencias para representación pro bono a inmigrantes en procedimientos de deportación. Para ser elegibles para los servicios de ICH, las personas necesitan demostrar que están basadas en Nueva York o que su caso está programado allí, en procedimientos de deportación, y que no pueden pagar un abogade privade. CCNY proporciona días de consulta sin cita previa, por orden de llegada, la mayoría de los días del mes. Desafortunadamente, debido a la capacidad limitada, el personal de CCNY debe rechazar a docenas de personas por día, lo que hace que las personas lleguen horas antes con la esperanza de obtener ayuda. Dado este alto número, CCNY también ofrece servicios remotos con cita previa, especialmente para acomodar a familias con niñes pequeñes o personas con discapacidades.
Después de una consulta inicial, algunas personas son invitadas a regresar para citas, basadas en plazos, para apoyo pro se con sus casos de asilo, solicitudes de TPS, permisos de trabajo, cambios de sede y solicitudes para cerrar sus casos de deportación. CCNY mantiene un registro de toda la información que comparte con les solicitantes en caso de cambios de política. CCNY realiza otros talleres para preparar a las personas para sus procedimientos judiciales porque, aunque les abogades de CCNY no pueden representar a todes, algunas personas tienen casos sólidos que podrían beneficiarse de esta capacitación específica.
A través de ICH y otros programas, CCNY realiza talleres regulares para ayudar a las personas a preparar y presentar sus solicitudes de asilo pro se. Durante estos talleres, les abogades de CCNY revisan las solicitudes junto con les solicitantes, y luego establecen pasos claros a seguir y advertencias sobre lo que las personas deben esperar en el futuro en sus casos, como asistir a audiencias y recopilar evidencia para sus casos. El personal de CCNY también explica a les solicitantes cómo pueden solicitar permisos de trabajo en el futuro. Finalmente, CCNY proporciona a les solicitantes información de contacto en caso de que reciban correo que no entiendan.
La Iniciativa de Respuesta Haitiana (HRI) sirve a haitianes que tienen vínculos con la ciudad de Nueva York. CCNY tiene días frecuentes de evaluación para asesorar a las personas sobre si son elegibles para alivio. Además de la representación directa para muches inmigrantes haitianes, HRI realiza clínicas semanales para ayudar a haitianes sin representación a preparar y presentar solicitudes pro se para aquelles que son elegibles para asilo, Estatus de Protección Temporal (TPS) o permisos de trabajo inmediatamente si tienen los documentos necesarios.
CCNY trabaja con múltiples personas externas, incluyendo abogades pro bono y otres voluntaries, para brindar servicios. Desde el comienzo de la administración anterior, CCNY ha recibido apoyo de un número creciente de voluntaries. Les voluntaries pueden ser estudiantes de derecho, miembres de organizaciones estudiantiles, aspirantes a estudiantes de derecho, abogades y estudiantes universitaries. Les voluntaries de un solo día pasan por una capacitación obligatoria sobre el tipo de trabajo que realizarán antes de su primer día de voluntariado con CCNY. Todes les voluntaries trabajan bajo la supervisión directa de les abogades de CCNY, y todo el trabajo de les voluntaries es revisado por les abogades de CCNY antes de su presentación al gobierno.
El control de calidad, incluyendo la supervisión directa de abogades y la revisión detallada de todos los casos en clínicas legales pro se, es primordial. Además, debido a que CCNY quiere que las personas entiendan claramente sus servicios, CCNY requiere que todes les solicitantes pro se revisen y firmen un acuerdo de alcance de servicios en su mejor idioma antes de cualquier servicio pro se. Se entrega una copia a les clientes y otra se mantiene con CCNY.
centro de trabajadores unidos
Centro de Trabajadores Unidos (CTU) tiene dos clínicas legales pro se fuera del horario laboral: una con abogades de Beyond Legal Aid (Beyond) y otra con estudiantes de derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago. CTU reconoce el importante papel que tienen les navegadores comunitaries en las clínicas legales pro se, que son una herramienta para involucrar y empoderar a les miembres.
Trabajando con el Legal Protection Fund (Fondo de Protección Legal) y Illinois Access to Justice (Acceso a la Justicia de Illinois) la Coordinadora de la Clínica Legal de CTU se conecta con personas en el suroeste de Chicago que necesitan servicios legales. Antes de ser conectades con une abogade que viaja al sureste de Chicago, les miembres de la comunidad reciben una orientación -como una “inmigración 101”- en talleres mensuales y se convierten en miembres de CTU. Todos los jueves, les miembres de la comunidad se reúnen con abogades de Beyond, y los casos que toman dependen de la posición de les miembres de la comunidad en la comunidad. Para los casos que no pueden tomar, dan a las personas recursos y orientación. Beyond sólo puede tomar 25 casos con CTU y 3 espacios están abiertos en caso de casos urgentes relacionados con procedimientos de deportación. Los casos que se aceptan pueden incluir problemas penales, de vivienda, inmigración y empleo.
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Les navegadores comunitaries de CTU juegan un papel importante en la clínica legal pro se. Están informades sobre el trauma, destacando las estructuras opresivas sostenidas por la ley y ofreciendo recursos para apoyar la participación en CTU y la organización más amplia. Preguntan a les miembres de la comunidad qué es lo más importante para elles y tratan de responder cualquier pregunta que tengan, y explican a fondo los problemas legales para que puedan tomar una decisión completamente informada en su caso. Les navegadores comunitaries también sirven como traductores para les abogades de Beyond. Les navegadores comunitaries abogan por les miembres de la comunidad para garantizar que sus voces sean escuchadas y atendidas por les abogades. Incluso cuando les abogades tienen buenas intenciones, podrían cometer errores al asegurar la agencia de les clientes. CTU tiene una relación transparente y honesta con les abogades. Cuando CTU siente que un abogade no está siendo responsable ante la comunidad, está operando de manera jerárquica o de otra manera siendo condescendiente, les navegadores comunitaries tienen una reunión con le abogade para darle la oportunidad de abordar sus acciones. Si tienen éxito, tienen una conversación mediada. Para aliviar cierta dependencia de les abogades en sus clínicas legales pro se, CTU está alentando a más de su personal a convertirse en representantes acreditades.
Esperanza dirige la Educación Comunitaria para Adultes y Familias liberadas, un servicio de asistencia que brinda apoyo y servicios legales pro se esenciales a inmigrantes en Los Ángeles, California. Su objetivo es evitar que se violen los derechos de les inmigrantes y hacer que los tribunales sean más eficientes. Desde 2016, miles de inmigrantes y sus familias han participado en el programa informándose, recibiendo asistencia u obteniendo recursos para conectarse con otras organizaciones. Esta cifra es crucial porque las investigaciones muestran que les inmigrantes que tienen representación y apoyo están en mejores condiciones de presentar defensas legales contra la deportación y tienen mayores posibilidades de ganar sus casos de inmigración. Sin embargo, el 63 por ciento de les inmigrantes que enfrentan procedimientos de deportación son pro se; esta estadística se eleva al 86 por ciento para les inmigrantes detenidos. Les inmigrantes pro se enfrentan una batalla cuesta arriba para acceder a su derecho a permanecer con sus familias y comunidades en los Estados Unidos, y el número de personas en los tribunales de inmigración que se representan a sí mismas está aumentando. Es por eso que la Educación Comunitaria para Adultes y Familias Liberadas se esfuerza por ser un espacio donde las comunidades de inmigrantes puedan recibir información precisa y oportuna sobre sus derechos, opciones legales y acceso a beneficios. El personal del programa piensa profundamente sobre cómo brindar apoyo de calidad a les inmigrantes pro se en las distintas etapas de un caso, desde una moción inicial hasta sentar las bases para futuras apelaciones.
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La mesa de ayuda atiende a las personas dondequiera que estén, con horarios de atención sin cita previa dos días a la semana dentro del tribunal de inmigración principal de Los Ángeles y un tercer día en la oficina de Esperanza. Estar en la sala del tribunal permite establecer relaciones. Les jueces de inmigración, les agentes de ICE y del Programa de Supervisión Intensiva de Comparecencia (ISAP) y otras organizaciones sin fines de lucro remiten regularmente a inmigrantes pro se a la mesa de ayuda, y la información sobre el programa se incluye en todos los avisos de audiencia inicial. El personal de Educación Comunitaria para Adultes y Familias Liberadas cuenta con un abogade de tiempo completo y un asistente legal con el apoyo de abogades pro bono, estudiantes de derecho y voluntaries de habla hispana.
La Educación Comunitaria para Adultes y Familias Liberadas ofrece un programa de orientación a todos les inmigrantes que buscan apoyo. La orientación proporciona una visión general del proceso judicial, incluyendo información y recursos sobre los principales actores involucrados en el sistema de inmigración. Después de una orientación, las personas participan en una consulta individual con un miembre del equipo legal para discutir su caso y evaluar posibles áreas de apoyo. El equipo tiene muy clara su capacidad y en cada nivel de servicio, cuentan con personal que explica el alcance del trabajo. La clínica y los talleres proporcionan orientación más que representación. Les abogades de Esperanza no representan a les clientes, sino que les orientan para que las personas no sepan qué hacer sino que entiendan los procesos que están llevando a cabo. Aquellrs con solicitudes de asilo están invitados a un taller de asilo que se divide en dos partes: 1) descripción general del proceso de asilo y 2) preparación de la solicitud de asilo. El taller general se lleva a cabo dos veces al mes con aproximadamente 40 personas y tiene como objetivo capacitar a las comunidades afectadas con conocimientos sobre el procedimiento de asilo y, en lugar de simplemente obtener una traducción, aprender a contar sus historias. El segundo taller da prioridad a las personas que se acercan a la fecha límite de un año para recibir asilo o a la fecha límite del juez de inmigración. Cada mes, se invita a una treintena de personas a asistir a este taller para completar su solicitud. Les voluntaries de habla hispana ayudan a las personas en la preparación de las secciones biográficas de la solicitud, mientras que un equipo de abogades y estudiantes de derecho ayudan a las personas a completar los elementos más “legales“ de la solicitud. La mesa de ayuda también organiza un taller sobre autorización de empleo y depende de la participación activa de les inmigrantes para completar sus propios formularios para desarrollar conocimiento y agencia.
La Educación Comunitaria para Adultes y Familias liberadas responde a las necesidades cambiantes de la comunidad. Por ejemplo, las consultas revelaron un número cada vez mayor de inmigrantes que no podían eliminar a sus abogades privades del registro porque les abogades abusivos exigían un pago antes de presentar la documentación requerida. En respuesta, Esperanza creó una “moción para retirar la representación” pro se y apoyó a las personas para que presentaran dichas mociones con un éxito significativo.
Innovation Law LAb
Cada mes, la clínica Defender al Asilo de Law Lab en Atlanta comienza una orientación legal con una verdad difícil: nadie que busque asilo ante el tribunal de inmigración de Atlanta debería esperar ganar. Les jueces de inmigración de Atlanta niegan prácticamente el 100% de las solicitudes de asilo. Lo único que las clínicas Defender al Asilo de Atlanta pueden ofrecer a la gente es “tiempo.” Aprender a navegar el proceso legal permite a las personas que huyen de la persecución ganar tiempo para planificar su supervivencia y tal vez incluso su seguridad. Hay una diferencia entre recibir rápidamente una orden de deportación por un tecnicismo procesal y tener el poder de mudarse y cambiar de lugar, o salvaguardar el derecho a presentar un reclamo y apelar la decisión del juez de inmigración.
Desde enero de 2019, Law Lab ha organizado clínicas Defender al Asilo mensuales, con personal voluntario, que capacitan a las personas para sortear los obstáculos procesales que amenazan con socavar su derecho a un día en la corte. Las clínicas identifican a las personas con mayor riesgo de recibir una orden de expulsión y les atienden primero. En su primer año, el taller mensuales recibió referencias de organizaciones sin fines de lucro en Georgia y de estaciones de autobuses en todo Estados Unidos, donde les defensores se reunieron con solicitantes de asilo en ruta a Georgia. Utilizando la tecnología de Law Lab para clasificar a las personas más vulnerables a las deportaciones, las clínicas Defender el Asilo ayudaron a 57 familias a evitar órdenes de deportación inminentes y brindaron orientaciones legales mensuales para que las personas que estaban considerando buscar asilo en Atlanta pudieran tomar decisiones informadas sobre sus próximos pasos.
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Las clínicas también sirven como espacio de organización. Para las personas que buscan asilo, sus familias, abogadoes y miembres de la comunidad en general, las clínicas son un espacio para tomar medidas hacia un papel más activo en la organización de los derechos de les inmigrantes en Georgia. Una lucha compartida sugiere soluciones compartidas y con el tiempo ganado, Defender el Aislo crea un espacio para nombrar y explorar esas soluciones compartidas.
Órale
ÓRALE está explorando la idea de desarrollar una clínica pro se como respuesta a la creciente necesidad de apoyo legal en la comunidad de Long Beach. En los últimos años, ÓRALE identificó un problema en su comunidad: les abogades están a capacidad y las necesidades de la comunidad continúan creciendo. En octubre de 2023, el personal de ÓRALE asistió al Curso de Liderazgo en Empoderamiento Legal de EE.UU. (USLELC) organizado por el Instituto Bernstein, una reunión que exploró estrategias de Empoderamiento Legal e iniciativas de justicia basadas en la comunidad. Después del USLELC, ÓRALE está interesado en desarrollar una clínica pro se.
orange county justice fund (ocjf)
Las clínicas legales ofrecen orientación y apoyo a migrantes que están navegando el sistema legal de inmigración sin la representación de un abogade. Después de una mesa redonda sobre Empoderamiento Legal entre OCJF, el Instituto Bernstein para los Derechos Humanos y algunas otras organizaciones, OCJF comenzó a hablar con organizaciones de base para discutir cómo abordar mejor la brecha de acceso a la justicia en el Condado de Orange. A través de la abogacía presupuestaria a nivel del consejo de la ciudad en coalición con otras organizaciones de base, OCJF aseguró fondos federales de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARPA) para desarrollar una clínica legal pro se. También está en proceso de convertirse en una organización reconocida por el Departamente de Justicia (DOJ), y el personal está siendo capacitado para convertirse en representantes acreditades por el DOJ autorizades para brindar asesoramiento legal de inmigración y representación ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS).
En el otoño de 2023, OCJF realizó su primera clínica legal pro se en Irvine, CA. Utilizó los recursos de Justice Power, la experiencia de las clínicas legales de UC-Irvine y Western State College of Law, y la visión de miembres de la comunidad y la coalición para desarrollar su primera clínica. Esta clínica legal pro se específica de la ciudad (debido a las restricciones de financiamiento de ARPA), no ofrece representación legal directa y trabaja en colaboración con su fondo de fianzas y otro trabajo. Abogades voluntaries proporcionan una evaluación o valoración de la elegibilidad de una persona para el alivio migratorio y posibles caminos a seguir.
new sanctuary coalition
New Sanctuary Coalition (NSC) organizó una clínica pro se cada semana entre 2007 y 2021. La clínica NSC pro se tenía una política de puertas abiertas; todes fueron bienvenides. ENSC llamó “Amigues” a quienes fueron a buscar apoyo. NSC confió en su red de voluntaries capacitades, bien organizades, multilingües y comprometides para crear un espacio seguro donde les Amigues luchaban por su derecho a permanecer en los Estados Unidos. Les amigues primero completaban un formulario de admisión que ayudaba a un abogade voluntarie de NSC a detectar posibles formas de alivio e identificar fechas clave, por ejemplo, la fecha de entrada a los Estados Unidos y el plazo de un año para solicitar asilo. Después de la admisión, les Amigues se uniban a equipos de voluntaries compuestos por un tomadore de notas, un intérprete y un voluntarie con una computadora portátil que llenaba formularios en línea para su eventual revisión y envío. Además, abogades voluntaries pasaban de equipo en equipo para revisar formularios, discutir las opciones legales del Amigue y explicar los siguientes pasos de cualquier proceso determinado. NSC mantuvo una base de datos que proporcionaba a les voluntaries plantillas de formularios de inmigración comunes y almacenaba de forma segura todas las notas y formularios de cada Amigue. El personal de NSC revisaba cada archivo y la base de datos cada semana para monitorear el progreso e identificar casos de emergencia. El personal de NSC contactaba con frecuencia a abogades voluntaries para revisar documentos fuera de la clínica pro se del martes por la noche.
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Aunque NSC enfrentó desafíos como la naturaleza estresante de ser una clínica, recursos limitados, incluida una traducción inadecuada y la falta de confianza de les voluntaries, les amigues y les voluntaries compartieron experiencias positivas. Durante un proceso de evaluación participativa de NSC, Amigues informaron que apreciaban la política de puertas abiertas y la atmósfera acogedora e inclusiva de NSC. También informaron sobre la capacidad de recibir asistencia legal gratuita, acceso a recursos materiales como servicios sociales y un mayor conocimiento del sistema de inmigración y sus derechos en general. NSC también brindó apoyo emocional, una sensación de seguridad, protección y comunidad. Les Amigues recomendaron que NSC debería haber sido mejor publicitado y reclutado mejor, y que podría haber habido más capacitaciones para les Amigues, con un modelo más dirigido por les Amigues. Les voluntaries también valoraron positivamente la experiencia. Disfrutaron ser parte de un movimiento más amplio que les permitió ser solidaries con les Amigues y dar testimonio en las audiencias judiciales. Les voluntaries adquirieron un mayor conocimiento del sistema de inmigración y el contexto político, lo que les permitió ser políticamente activos y crear conciencia en sus redes.
¿Cuál puede ser el impacto de las clínicas legales
pro se?
Clínicas pro se son una herramienta que se puede utilizar para empoderar a les inmigrantes y ayudar a cerrar la brecha de justicia. Si bien la representación universal en los tribunales de inmigración es una estrategia para lograr resultados más justos para les inmigrantes en sus casos, no alcanza a abordar todos los objetivos del empoderamiento legal. El empoderamiento legal exige que el poder de la ley esté dentro del conocimiento y la influencia de las comunidades, para que puedan conocer, utilizar y eventualmente transformar las leyes que impactan sus vidas. Las clínicas pro se comienzan a abordar esta dinámica de poder y trasladan la agencia a los titulares de derechos.